Мы, жители Заводского района города Саратова делаем неоднократную попытку обратиться к Вам с просьбой защитить наши конституционные права избирателей и прекратить действие все набирающей силы Системы по фальсификации итогов голосования, которая не только укоренилась на территории города Саратова, но и набирает такие силы, что действует открыто и нагло и невозможно найти способ бороться с ней и остановить ее.
2 марта 2008 года на территории Заводского района г.Саратова состоялись дополнительные выборы депутата Саратовской городской Думы третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 6 (далее - дополнительные выборы). Для подготовки и проведения указанных выборов были сформированы 15 участковых избирательных комиссий №№ 100-114.
Организатором проведения дополнительных выборов является избирательная комиссия г.Саратова (далее - ГИК).
Для осуществления организации избирательной кампании на дополнительных выборах, ГИК сформировала окружную избирательную комиссию по дополнительным выборам депутата Саратовской городской Думы третьего созыва одномандатного избирательного округа № 6 (далее ОИК № 6) в количестве 9 членов комиссии с правом решающего голоса. И решением ГИК от 27 декабря 2007 года № 01/8-45-312 "О назначении председателя окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутата Саратовской городской Думы третьего созыва одномандатного избирательного округа № 6" председателем ОИК № 6 назначена Горецкая Елена Васильевна.
Таким образом, ГИК является вышестоящий комиссией для ОИК № 6 (пункт 22 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
2 марта 2008 года состоялось голосование на дополнительных выборах, в которых в качестве зарегистрированных кандидатов в депутаты участвовали: Иванов Андрей Анатольевич (самовыдвижение), Иванов Андрей Владимирович (выдвинут избирательным объединением "Единая Россия"), Межевич Максим Владимирович (самовыдвижение), Михайлов Сергей Юрьевич (выдвинут избирательным объединением КПРФ).
В ночь со 2 на 3 марта 2008 года в соответствии с частью 29 статьи 59 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" (далее - Закон Саратовской области) после подписания первых экземпляров протоколов № 1 вышеперечисленных участковых избирательных комиссий об итогах голосования были выданы их заверенные копии лицам, имеющим право на получение этих копий, а оригиналы протоколов были направлены в ОИК № 6, которая располагалась в здании администрации Заводского района города Саратова. С оригиналами протоколов, председателями участковых избирательных комиссий сдавалась в ОИК № 6 и остальная избирательная документация, в том числе списки избирателей, избирательные бюллетени.
При занесении данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий в увеличенную форму сводной таблицы ОИК № 6 членом ОИК № 6 с правом совещательного голоса Лазаревым Сергеем Анатольевичем было выявлено расхождение между данными содержащимися в заверенных копиях протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования на избирательных участках №№ 107, 111, 112 и данными содержащимися в первых экземплярах протоколов № 1 участковых избирательных комиссий об итогах голосования на избирательных участках №№ 107, 111, 112 переданных председателями участковых комиссий в ОИК № 6 в пользу кандидата Иванова А.В. и уменьшение количества голосов у кандидата Михайлова С.Ю. По заверенным копиям, полученным на избирательных участках представителями Михайлова С.Ю., избиратели Заводского района большинством голосов избрали депутатом Михайлова С.Ю.
Информация о несоответствии данных была сразу же сообщена председателю ОИК № 6 Горецкой Е.В., которая находилась здесь же в помещении, была сообщена в ГИК по телефону членом ГИК с правом решающего голоса Хомутининым Владимиром Дмитриевичем. К 8-ми утра 3 марта 2008 года в помещение ОИК № 6 приехал председатель ГИКа Зотов О.В., но ни он, ни Горецкая Е.В. никаких действий не предприняли, несмотря на то, что представители Михайлова С.Ю., Хомутинин В.Д. (который является и членом избирательной комиссии Саратовской области с правом решающего голоса) требовали произвести пересчет бюллетеней по данным избирательным участкам.
Видя полное бездействие избирательных комиссий, которые несмотря на доказанные факты фальсификации итогов голосования (к данному времени подъехали и другие члены участковых комиссий №№ 107, 111, 112 с заверенными копиями протоколов, в которых так же содержались данные как и у Михайлова С.Ю., и которые сами были участниками подсчета голосов), представители Михайлова С.Ю. обращаются в прокуратуру Заводского района г.Саратова предоставить доказательства произведенной фальсификации итогов голосования. Сотрудниками прокуратуры были изъяты избирательные бюллетени. И 4, 5 марта в здании прокуратуры Заводского района в присутствии заместителя прокурора Заводского района г. Саратова, юриста 1 класса Д.А. Василиадиса, секретаря ГИКа Гордиенко Т.Н., Хомутинина В.Д. был произведен пересчет избирательных бюллетеней по участкам №№ 107, 111, 112. В результате пересчета данные полностью совпали с данными, находящимися в заверенных копиях протоколов и не совпали с данными, которые председатели данных участковых комиссий сдавали в ОИК № 6.
6 марта 2008 года прокуратура Заводского района передала бюллетени ГИК. 7 марта в адрес ГИК от Михайлова С.Ю., было направлено заявление с просьбой провести пересчет избирательных бюллетеней участков №№ 107, 111, 112 (прилагается), т.к. официально данные пересчета прокуратура Заводского района на руки не выдала.
10 и 11 марта 2008 года Михайлов С.Ю. опять обращается в ГИК с просьбой на заседании комиссии рассмотреть вопрос о пересчете избирательных бюллетеней участков №№ 107, 111, 112 (прилагаются).
11 марта 2008 года Михайлов С.Ю. получает письмо председателя ГИК № 01-14/70 Зотова О.В. (прилагается) с отказом в удовлетворении просьбы.
Данные заявления не были рассмотрены членами ГИК с правом решающего голоса. Они были "рассмотрены" единолично Зотовым О.В.
Однако, соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона деятельность избирательной комиссии осуществляется коллегиально и открыто. Зотов О.В. пренебрегает нормой законодательства, устанавливающей, что комиссия является коллегиальным органом и не рассматривая данные заявления на заседании ГИК, единолично отказывает Михайлову С.Ю. в удовлетворении его требований.
Таким образом, Зотов О.В. превысил полномочия председателя избирательной комиссии муниципального образования, не созвав заседание избирательной комиссии по рассмотрению заявлений кандидата Михайлова С.Ю., возложив на себя полномочия коллегиального органа и представив Михайлову С.Ю. в ответ на его заявления свое личное видение норм Федерального закона и Закона Саратовской области.
12 марта 2008 года (после дня голосования и выражения избирателями своего волеизъявления) председатель ГИК Зотов О.В. направляет на имя и.о. руководителя управления Россвязьохранкультуры по Саратовской области С.М. Илясова с пометкой "СРОЧНО!!! ВЫБОРНОЕ!!!" (письмо № 01-14/77) просьбу представить в ГИК сведения о деятельности средства массовой информации - газеты "Саратовский репортер" и ее главного редактора Михайлова Сергея Юрьевича за период с 2005 года по настоящее время, с указанием, что информацию необходимо представить в кротчайшие сроки.
13 марта 2008 года окружная избирательная комиссия № 6 своим решением № 50 признала дополнительные выборы депутата Саратовской городской Думы третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 6 состоявшимися, а результаты дополнительных выборов - недействительными.
14 марта 2008 года на имя председателя ГИК поступает ответ с управления Россвязьохранкультуры по Саратовской области с пакетом документов (письмо от 13.93.2008г. № 02к-06/589), с информацией, что в деятельности газеты "Саратовский репортер", установлен факт, свидетельствующий о публикации экстремистских материалов (хотя в документах идет речь об одной статье - Э.Абросимова "Не бей жидов - Россия спасена!").
В этот же день, председатель ГИК Зотов О.В. направляет письмом № 01-14/81 с пометкой "СРОЧНО!!! ВЫБОРНОЕ!!!" требование за своей подписью на имя председателя ОИК № 6 Е.В. Горецкой и с названием письма "Об аннулировании регистрации кандидата Михайлова С.Ю.", полученный из управления Россвязьохранкультуры по Саратовской области пакет документов.
Зотов О.В. при написании запроса, при получении ответа пренебрег нормами законодательства, превысив свои полномочия, сделав в отношении гражданина Михайлова С.Ю. определенные личные выводы и пользуясь своими полномочиями председателя вышестоящей комиссии, направил председателю ОИК № 6 Горецкой Е.В. материал с требованием незамедлительно аннулировать регистрацию кандидата Михайлова С.Ю., как гражданина, осуществляющего экстремистскую деятельность.
17 марта 2008 года ОИК № 6 принимает решение "Об аннулировании регистрации зарегистрированного кандидата по дополнительным выборам депутата Саратовской городской Думы третьего созыва одномандатного избирательного округа № 6 Михайлова С.Ю.". И Михайлов С.Ю. вынужден был отстаивать свои права в судебном порядке. 24 апреля 2008 года Заводской районный суд г. Саратова отменил данное решение.
Несмотря на решение Заводского районного суда г.Саратова об отмене решения ОИК № 6 "Об аннулировании регистрации зарегистрированного кандидата по дополнительным выборам депутата Саратовской городской Думы третьего созыва одномандатного избирательного округа № 6 Михайлова С.Ю.", 30 апреля 2008 года вышеуказанное решение ОИК № 6, которое принято 17 марта публикуется в газете "Саратовская панорама" (прилагается). Обнародуется тем самым информация о признании действий Михайлова С.Ю. экстремистскими. Учитывая, что Михайлов С.Ю. является публичным человеком, а именно учредителем, главным редактором газеты "Саратовский репортер", директором ООО "Система - М", обнародование в газете вышеназванного решения оказало негативное воздействие на рейтинг и моральное состояние самого Михайлова С.Ю.
Данную публикацию оплачивает председатель ГИК Зотов О.В. из фонда денежных средств, выделенных ГИК на проведение и организацию дополнительных выборов. В данном случае Зотов О.В. опять пренебрегает нормами законодательства, т.к. согласно пункту 18 статьи 20 Федерального закона "государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям бесплатное эфирное время для информирования в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными законами, избирателей, участников референдума, а также бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной информации".
Зотов О.В. являясь в соответствии с решением избирательной комиссией от 17 декабря 2005 года № 1/1 председателем ГИК, являясь таким образом, должностным лицом ГИКа, председателем комиссии на имя председателя ОИК № 6 Горецкой Е.В. (подчиненной). Зотов О.В. письмом № 01-14/81 "Об аннулировании регистрации кандидата Михайлова С.Ю." требует от Горецкой Е.В. незамедлительного принятия решения "Об аннулировании регистрации кандидата Михайлова С.Ю.".
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда рассматривая дело по кассационной жалобе ОИК № 6 на решение Заводского районного суда об отмене решения ОИК № 6 об аннулировании регистрации Михайлова С.Ю. пришел к выводу, что "принимая оспариваемое решение, ОИК превысила свои полномочия." (стр. 4 кассационного определения).
К этому моменту избирательные бюллетени ГИК передает опять в ОИК № 6, несмотря на многочисленные требования произвести пересчет бюллетеней в помещении ГИКа, т.к. там они находились под круглосуточной охраной. Как только бюллетени попадают в помещение ОИК № 6 кандидат Иванов А.В. подает заявление в суд Заводского района г. Саратова, в котором требует отменить решение ОИК № 6 от 13 марта 2008 года и обязать ГИК принять новое решение об установлении общих результатов дополнительных выборов, в котором признать Иванова А.В. избранным депутатом, ссылаясь на имеющиеся у него на руках заверенных копии протоколов.
2 июля 2008 года Заводской районный суд города Саратова вынес решение № 2-820/2008г, которым признал решение ОИК № 6 от в части установления результатов дополнительных выборов недействительными, - незаконным и обязал ОИК № 6 определить результаты выборов на дополнительных выборах. В своем решении Федеральный судья Зюбина О.В., опросив свидетелей, оценив представленные Ивановым А.В. копии протоколов участковых комиссий об итогах голосования, приходит к выводу, что копии, представленные Ивановым А.В. являются не относимыми доказательствами, т.к. полностью не соответствуют требованиям законодательства, а именно части 12 статьи 17 Закона Саратовской области и что более важно, ни один из опрошенных свидетелей не признал и не подтвердил факт изготовления, выдачи, либо заверения данных копий протоколов участковых комиссий об итогах голосования, как требует того Закона Саратовской области.
За весь этот период и представители Михайлова С.Ю. и мы, жители Заводского района обращались и в правоохранительные органы, и в прокуратуру Саратовской области Степанову В.Н., руководителю следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Саратовской области Н.В. Никитину, председателю Центральной избирательной комиссии РФ Чурову В.Е. с открытым письмом обращались к полномочному представителю Президента РФ в Приволжском Федеральном округе Рапоте Г.А. и к Вам, уважаемый Дмитрий Анатольевич, не один раз обращались жители Заводского района с просьбой защитить наши избирательные права и не дать завершить эти действия по фальсификации нашего волеизъявления.
Мы открыто писали, что раз попали бюллетени в ОИК № 6 - сразу произойдет фальсификация итогов голосования. Никаких ответов и действий на наши обращения мы не получили.
Как и следовало ожидать ОИК № 6 приняла "долгожданное" решение о проведении повторного пересчета бюллетеней. При данном пересчете появился еще один вариант итогов голосования и данные изменились уже по участкам №№ 100, 105, 114 и опять в пользу Иванова А.В. Присутствующие на пересчете представители данных участковых комиссий выразили свое несогласие с такими данными, все они в один голос утверждали, что такого не может быть, разница оказалось в пачках Иванова А.В. - за него "прибыло" по 100-200 бюллетеней на участке, а в пачках за Михайлова С.Ю. "убыло" на такое же количество бюллетеней.
Однако, несмотря на все протесты представителей участковых комиссий ОИК № 6 принимает решение об установлении итогов голосования, а именно признать Иванова А.В. избранным депутатом.
Таким образом, за период установления итогов голосования результаты волеизъявления избирателей менялись аж четыре раза.
Во время подведения итогов голосования в ОИК № 6 (в ночь со 2 на 3 марта), согласно итоговому протоколу ОИК № 6 голоса распределились следующим образом:
- Иванов Андрей Анатольевич - 1277;
- Иванов Андрей Владимирович - 7087;
- Межевич Максим Владимирович - 341;
- Михайлов Сергей Юрьевич - 6519
В результате пересчета бюллетеней в прокуратуре Заводского района города Саратова (4-6 марта 2008 года) голоса распределились следующим образом:
- Иванов Андрей Анатольевич - 1277;
- Иванов Андрей Владимирович - 6207;
- Межевич Максим Владимирович - 341;
- Михайлов Сергей Юрьевич - 6519.
Как только бюллетени опять оказываются в избирательной комиссии - сначала в избирательной комиссии города (это уже июль месяц), у кандидата Иванова А.В. "всплывают" копии протоколов участковых комиссий еще по трем избирательным участкам с другими данными, согласно этим данным голоса распределяются следующим образом:
- Иванов Андрей Анатольевич - 1277;
- Иванов Андрей Владимирович - 6807;
- Межевич Максим Владимирович - 341;
- Михайлов Сергей Юрьевич - 5919.
И в конце августа появляется еще один вариант распределения голосов избирателей:
- Иванов Андрей Анатольевич - 1282;
- Иванов Андрей Владимирович - 6639;
- Межевич Максим Владимирович - 344;
- Михайлов Сергей Юрьевич - 6002.
Именно по этим результатам и принято решение избирательной комиссии города Саратова о признании Иванова Андрея Владимировича избранным депутатом по одномандатному избирательному округу № 6.
Нам известно, откуда взялись лишние (подлинные) бюллетени, которые дали возможность сфальсифицировать итоги голосования. А именно, окружная избирательная комиссия 27 февраля 2008 года получила 32900 штук бюллетеней для голосования на дополнительных выборах депутата Саратовской городской Думы третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 6.
Для голосования на участках, участковым избирательным комиссиям выдано всего 26330 штук бюллетеней.
После окончания времени голосования, 2 марта 2008 года в 20.00 часов члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени. 32900 - 26330 = 6570 штук бюллетеней должно было быть погашено в окружной избирательной комиссии. О погашении данных неиспользованных бюллетеней существует и акт от 02 марта 2008 года.
Однако, как нам стало известно, члены окружной избирательной комиссии не пересчитывали бюллетени, а произвели погашение того, количества бюллетеней, которые председатель комиссии Горецкая им предоставила.
Было обращение в прокуратуру Заводского района с изложением данных фактов, с просьбой произвести пересчет погашенных бюллетеней. Однако именно этого никто и не делает. Данное обращение положено "под сукно", а при устном запросе о судьбе письма, нам отвечают что "прокуратура не видит смысла в произведении данных действий".
В настоящее время по результатам проводимой прокуратурой Заводского района г.Саратова проверки возбуждены уголовные дела по избирательным участкам №№ 100, 105, 107, 111, 112, 114.
5 августа 2008 года председателю участковой избирательной комиссии № 107 Минаевой Светлане Александровне было предъявлено обвинение по статье 142.1Уголовного кодекса Российской Федерации, а 3 февраля 2009 года в Заводском районном суде началось рассмотрение данного уголовного дела, которое идет и по настоящий момент.
Уголовное дело по избирательным участкам №№ 100, 105, 114 в настоящее время находится в стадии расследования и как нам "предрекают" в прокуратуре следственные действия будут идти еще не один месяц.
12 ноября 2008 года постановлением следователя по особо важным делам Мельниковым Р.В. расследование уголовного дела по избирательным участкам №№ 111, 112 приостановлено.
Однако, несмотря на все это в городской Думе как народный избранник "сидит" депутат Иванов А.В.
Настораживает тот факт, что все эти нарушения входят в систему на территории города Саратова. Так в 2006 году были выборы депутатов Саратовской городской Думы третьего созыва, было образовано 378 избирательных участков и по результатам подведения итогов голосования на 108 избирательных участках районными судами обнаружены и доказаны нарушения законодательства. По данным фактам председателю избирательной комиссии города Зотову О.В. было направлено 108 частных определения с предложением учесть данные факты при дальнейшей своей работе.
Однако, при организации в 2008 году вышеописанных довыборов в гордуму, было сформировано 15 избирательных участков - в результате по 6-ти заведены уголовные дела, вынесено 2-а частных определения судами, прокуратурами Заводского района и города вынесено 4-ре предупреждения председателю окружной комиссии Горецкой Е.В. и председателю городской комиссии Зотову О.В. о недопустимости нарушения закона.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич, Вы наша последняя надежда, если не принять меры, то на территории г.Саратова скоро вообще забудется слово Закон, Правопорядок, не говоря уже о правах самих жителей.
Посылаем данное письмо электронной почтой. Все документы, на которые идут ссылки в письме есть у нас в наличии, при первой же необходимости мы их можем предоставить.


С нами вместе данное письмо подписало более 7000 избирателей Заводского района города Саратова.