по делу Минаевой С.А.председателя участковой избирательной комиссии № 107

19 мая 2009 года приговором Заводского районного суда города Саратова Минаева Светлана Александровна признана виновной в совершении преступления, предусмотренного статьей 142.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. На председателя избирательной комиссии города Саратова Зотова О.В. выписано частное постановление Заводского районного суда о нарушениях избирательного законодательства.
Зотов О.В. направил кассационную жалобу на частное постановление.
Я не согласен с данной жалобой, считаю по следующим основаниям.
1. Зотов О.В. считает, что частное постановление незаконно выписано на его имя. Однако, в соответствии со статьей 13 Регламента избирательной комиссии города Саратова "Председатель Комиссии:
а) представляет Комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, избирательными комиссиями на территории города, общественными объединениями, их должностными лицами, а также предприятиями, учреждениями и организациями;
б) созывает заседания Комиссии и председательствует на них;
в) подписывает решения и протоколы заседаний Комиссии;
г) подписывает договоры, соглашения и иные документы Комиссии;
д) издает приказы по вопросам, отнесенным к его компетенции;
е) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Комиссии;
ж) осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата Комиссии;
з) осуществляет контроль за реализацией решений Комиссии;
и) является распорядителем финансовых средств, выделяемых или получаемых Комиссией из местного бюджета;
к) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом города Саратова, настоящим Регламентом" (решение избирательной комиссии города Саратова от 11 сентября 2006 года № 38/207).
Оспаривая данное частное постановление, Зотов О.В. являясь должностным лицом и руководителем избирательной комиссии города пытается снять с себя ответственность за произведенные нарушения.
2. Зотов О.В. оспаривает доказанный факт отсутствия второго экземпляра протокола № 1 об итогах голосования на избирательном участке № 107.
Однако, допрошенная председатель участковой избирательной комиссии № 107 четко ответила на вопрос о составлении второго экземпляра протокола - его не составляли. При этом в части 25 статьи 59 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" (далее - Закон Саратовской области) четко говориться о составлении двух экземпляров протоколов "Протоколы об итогах голосования заполняются в двух экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания.". В соответствии с частью 30 вышеуказанной статьи Закона Саратовской области "Вторые экземпляры протоколов об итогах голосования предоставляются для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в части 3 статьи 17 настоящего Закона, а их заверенные копии вывешиваются для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой избирательной комиссией, после чего вторые экземпляры протоколов вместе с предусмотренной настоящим Законом избирательной документацией, включая избирательные бюллетени, списки избирателей, а также печать участковой избирательной комиссии, передаются в вышестоящую избирательную комиссию для хранения.".
В ходе подведения итогов голосования на дополнительных выборах депутата Саратовской городской Думы третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 6 (2 марта 2008 года) данное предписание Закона саратовской области было нарушено, а попросту сказать - не исполнено, именно на это и указал Заводской районный суд в частном постановлении, которое Зотов О.В. пытается оспорить. Второго экземпляра протокола № 1 об итогах голосования на избирательном участке № 107 не составляли и "забыть" - на что намекает Зотов О.В. про это не могли, т.к. его должны подписывать все члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и он служит подтверждением наличия итогов голосования - результата голосования на то время - пока председатель участковой комиссии, забрав первый экземпляр протокола, сдает документы в вышестоящую комиссию.
И его не сдавали ни в окружную избирательную комиссию № 6, ни в избирательную комиссию города - данный факт подтвердила председатель окружной избирательной комиссии Горецкая Елена Васильевна.
3. Зотов О.В. оспаривает претензии суда в обвинении в бездействии в момент срыва итогового заседания окружной избирательной комиссии № 6 и недостаточной работе по подбору кандидатур в формируемые избирательные комиссии.
3.1. Однако, в момент срыва итогового заседания окружной избирательной комиссии № 6 Зотов О.В. сам лично присутствовал в помещении окружной избирательной комиссии № 6, знал о фактах фальсификации итогов голосования, в его присутствии я сам лично, мои представители, член избирательной комиссии Саратовской области, избирательной комиссии города с правом решающего голоса Хомутинин Владимир Дмитриевич требовали пересчета избирательных бюллетеней, как того требует часть 4 статьи 60 Закона Саратовской области "При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования, возникновении сомнений в правильности составления протоколов, поступивших из нижестоящих избирательных комиссий, вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей нижестоящей избирательной комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном участке, соответствующей территории.".
При этом Зотов О.В. не предпринимал никаких действий, а просто сидел и наблюдал за происходящим у него на глазах грубейшим нарушением Закона, он никак не реагировал на наши требования собрать заседание комиссии, произвести пересчет бюллетеней. Мало того, даже после 3 марта 2008 года, когда я письменно направил три заявления в избирательную комиссию города с требованием принять решение о повторном пересчете бюллетеней, Зотов О.В. в нарушение статьи, на которую сам же и ссылается (пункт 1 статьи 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" "деятельность комиссий осуществляются коллегиально") самолично ответил мне отказом в письменном виде, не рассмотрев мои заявления на заседании комиссии.
3.2. По вопросу подбора кандидатур вопрос возникал еще во время избирательной кампании. Мною и моими представителями неоднократно на имя Зотова О.В. подавались заявления о несоответствии Горецкой Е.В. должности председателя окружной избирательной комиссии № 6 и в полномочиях избирательной комиссии города, возглавляемой Зотовым О.В. было принятие решение о замене председателя окружной комиссии, т.к. данное решение в соответствии с частью 7 статьи 18 Закона Саратовской области принимается избирательной комиссией города. На все заявления мы получали отказ.
Зотовым О.В. не были приняты меры и после того, как прокуратура Заводского района выписала на имя Горецкой Е.В. предостережение о недопустимости нарушения закона, в соответствии с которым "Предостерегаю: Вас Горецкую Елену Васильевну, как председателя окружной избирательной комиссии о недопустимости нарушений избирательного законодательства и разъясняю, что в случае нарушений вышеуказанных требований Вы будете привлечены к уголовной ответственности по ст. 142.1 Уголовного кодекса РФ".
Именно бездействие Зотова О.В. как председателя избирательной комиссии города и дало возможность производить фальсификацию итогов голосования.
На основании вышеизложенного,

прошу:

Оставить частное постановление Заводского районного суда города Саратова на имя Зотова О.В., председателя избирательной комиссии города без изменения.

/С.Ю. Михайлов/